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科技部等二十二部門(mén)關(guān)于印發(fā)《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》的通知
國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號(hào)
各有關(guān)單位:
為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī),,進(jìn)一步規(guī)范科研失信行為調(diào)查處理工作,,科技部會(huì)同科研誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)《科研誠(chéng)信案件調(diào)查處理規(guī)則(試行)》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》印發(fā)給你們,,請(qǐng)遵照實(shí)施,。
科技部 中央宣傳部 最高人民法院
最高人民檢察院 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部
工業(yè)和信息化部 公安部 財(cái)政部
人力資源社會(huì)保障部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家衛(wèi)生健康委
國(guó)務(wù)院國(guó)資委 市場(chǎng)監(jiān)管總局 中科院
社科院 工程院 自然科學(xué)基金委
國(guó)防科工局 中國(guó)科協(xié) 中央軍委裝備發(fā)展部
中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
2022年8月25日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范科研失信行為調(diào)查處理工作,,貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》等規(guī)定,,制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱(chēng)的科研失信行為是指在科學(xué)研究及相關(guān)活動(dòng)中發(fā)生的違反科學(xué)研究行為準(zhǔn)則與規(guī)范的行為,,包括:
(一)抄襲剽竊,、侵占他人研究成果或項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū);
(二)編造研究過(guò)程,、偽造研究成果,,買(mǎi)賣(mài)實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù),偽造,、篡改實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù),、圖表、結(jié)論,、檢測(cè)報(bào)告或用戶(hù)使用報(bào)告等,;
(三)買(mǎi)賣(mài)、代寫(xiě),、代投論文或項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等,,虛構(gòu)同行評(píng)議專(zhuān)家及評(píng)議意見(jiàn);
(四)以故意提供虛假信息等弄虛作假的方式或采取請(qǐng)托,、賄賂、利益交換等不正當(dāng)手段獲得科研活動(dòng)審批,,獲取科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng),、基金等)項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi),、獎(jiǎng)勵(lì),、榮譽(yù)、職務(wù)職稱(chēng)等,;
(五)以弄虛作假方式獲得科技倫理審查批準(zhǔn),,或偽造、篡改科技倫理審查批準(zhǔn)文件等;
(六)無(wú)實(shí)質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)署名等違反論文,、獎(jiǎng)勵(lì),、專(zhuān)利等署名規(guī)范的行為;
(七)重復(fù)發(fā)表,,引用與論文內(nèi)容無(wú)關(guān)的文獻(xiàn),,要求作者非必要地引用特定文獻(xiàn)等違反學(xué)術(shù)出版規(guī)范的行為;
(八)其他科研失信行為,。
本規(guī)則所稱(chēng)抄襲剽竊,、偽造、篡改,、重復(fù)發(fā)表等行為按照學(xué)術(shù)出版規(guī)范及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定,。
第三條 有關(guān)主管部門(mén)和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、企業(yè)、社會(huì)組織等單位對(duì)科研失信行為不得遷就包庇,,任何單位和個(gè)人不得阻撓,、干擾科研失信行為的調(diào)查處理。
第四條 科研失信行為當(dāng)事人及證人等應(yīng)積極配合調(diào)查,,如實(shí)說(shuō)明情況,、提供證據(jù),不得偽造,、篡改,、隱匿、銷(xiāo)毀證據(jù)材料,。
第二章 職責(zé)分工
第五條 科技部和中國(guó)社科院分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的科研失信行為調(diào)查處理工作,。有關(guān)科研失信行為引起社會(huì)普遍關(guān)注或涉及多個(gè)部門(mén)(單位)的,可組織開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查處理或協(xié)調(diào)不同部門(mén)(單位)分別開(kāi)展調(diào)查處理,。
主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)的科研失信行為調(diào)查處理工作,,建立健全重大科研失信事件信息報(bào)送機(jī)制,并可對(duì)本系統(tǒng)發(fā)生的科研失信行為獨(dú)立組織開(kāi)展調(diào)查處理,。
第六條 科研失信行為被調(diào)查人是自然人的,,一般由其被調(diào)查時(shí)所在單位負(fù)責(zé)調(diào)查處理;沒(méi)有所在單位的,,由其所在地的科技行政部門(mén)或哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠(chéng)信建設(shè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查處理,。調(diào)查涉及被調(diào)查人在其他曾任職或求學(xué)單位實(shí)施的科研失信行為的,所涉單位應(yīng)積極配合開(kāi)展調(diào)查處理并將調(diào)查處理情況及時(shí)送被調(diào)查人所在單位,。牽頭調(diào)查單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)則要求,,負(fù)責(zé)對(duì)其他參與調(diào)查單位的調(diào)查程序,、處理尺度等進(jìn)行審核把關(guān)。
被調(diào)查人是單位主要負(fù)責(zé)人或法人,、非法人組織的,,由其上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查處理。沒(méi)有上級(jí)主管部門(mén)的,,由其所在地的科技行政部門(mén)或哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠(chéng)信建設(shè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查處理,。
第七條 財(cái)政性資金資助的科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目的申報(bào),、評(píng)審,、實(shí)施、結(jié)題,、成果發(fā)布等活動(dòng)中的科研失信行為,,由科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目管理部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理,。項(xiàng)目申報(bào)推薦單位,、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目參與單位等應(yīng)按照項(xiàng)目管理部門(mén)(單位)的要求,,主動(dòng)開(kāi)展并積極配合調(diào)查,,依據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)違規(guī)責(zé)任人作出處理。
第八條 科技獎(jiǎng)勵(lì),、科技人才申報(bào)中的科研失信行為,,由科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才管理部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織調(diào)查,,并分別依據(jù)管理職責(zé)權(quán)限作出相應(yīng)處理,。科技獎(jiǎng)勵(lì),、科技人才推薦(提名)單位和申報(bào)單位應(yīng)積極配合并主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查處理,。
第九條 論文發(fā)表中的科研失信行為,由第一通訊作者的第一署名單位牽頭調(diào)查處理,;沒(méi)有通訊作者的,,由第一作者的第一署名單位牽頭調(diào)查處理。作者的署名單位與所在單位不一致的,,由所在單位牽頭調(diào)查處理,,署名單位應(yīng)積極配合。論文其他作者所在單位應(yīng)積極配合牽頭調(diào)查單位,,做好對(duì)本單位作者的調(diào)查處理,,并及時(shí)將調(diào)查處理情況書(shū)面反饋牽頭調(diào)查單位,。
學(xué)位論文涉嫌科研失信行為的,,由學(xué)位授予單位負(fù)責(zé)調(diào)查處理,。
發(fā)表論文的期刊或出版單位有義務(wù)配合開(kāi)展調(diào)查,應(yīng)主動(dòng)對(duì)論文是否違背科研誠(chéng)信要求開(kāi)展調(diào)查,,并應(yīng)及時(shí)將相關(guān)線索和調(diào)查結(jié)論,、處理決定等書(shū)面反饋牽頭調(diào)查單位、作者所在單位,。
第十條 負(fù)有科研失信行為調(diào)查處理職責(zé)的相關(guān)單位,,應(yīng)明確本單位承擔(dān)調(diào)查處理職責(zé)的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)登記,、受理,、調(diào)查、處理,、復(fù)查等工作,。
第三章 調(diào)查
第一節(jié) 舉報(bào)和受理
第十一條 舉報(bào)科研失信行為可通過(guò)下列途徑進(jìn)行:
(一)向被舉報(bào)人所在單位舉報(bào);
(二)向被舉報(bào)人所在單位的上級(jí)主管部門(mén)或相關(guān)管理部門(mén)舉報(bào),;
(三)向科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng),、基金等)項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì),、科技人才計(jì)劃等的管理部門(mén)(單位)舉報(bào),;
(四)向發(fā)表論文的期刊或出版單位舉報(bào);
(五)其他途徑,。
第十二條 舉報(bào)科研失信行為應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足下列條件:
(一)有明確的舉報(bào)對(duì)象,;
(二)舉報(bào)內(nèi)容屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的范圍;
(三)有明確的違規(guī)事實(shí),;
(四)有客觀,、明確的證據(jù)材料或可查證線索。
鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào),,不得捏造,、歪曲事實(shí),不得誣告,、陷害他人,。
第十三條 對(duì)具有下列情形之一的舉報(bào),不予受理:
(一)舉報(bào)內(nèi)容不屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的范圍,;
(二)沒(méi)有明確的證據(jù)和可查證線索的,;
(三)對(duì)同一對(duì)象重復(fù)舉報(bào)且無(wú)新的證據(jù)、線索的,;
(四)已經(jīng)作出生效處理決定且無(wú)新的證據(jù),、線索的。
第十四條 接到舉報(bào)的單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見(jiàn)并通知實(shí)名舉報(bào)人,,不予受理的應(yīng)說(shuō)明情況,。符合本規(guī)則第十二條規(guī)定且屬于本單位職責(zé)范圍的,,應(yīng)予以受理;不屬于本單位職責(zé)范圍的,,可轉(zhuǎn)送相關(guān)責(zé)任單位或告知舉報(bào)人向相關(guān)責(zé)任單位舉報(bào),。
舉報(bào)人可以對(duì)不予受理提出異議并說(shuō)明理由;異議不成立的,,不予受理,。
第十五條 下列科研失信行為線索,符合受理?xiàng)l件的,,有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)受理,,主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)督查。
(一)上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)移送的線索,;
(二)在日??蒲泄芾砘顒?dòng)中或科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目,、科技獎(jiǎng)勵(lì),、科技人才管理等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索;
(三)媒體,、期刊或出版單位等披露的線索,。
第二節(jié) 調(diào)查
第十六條 調(diào)查應(yīng)制訂調(diào)查方案,明確調(diào)查內(nèi)容,、人員,、方式、進(jìn)度安排,、保障措施,、工作紀(jì)律等,經(jīng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施,。
第十七條 調(diào)查應(yīng)包括行政調(diào)查和學(xué)術(shù)評(píng)議,。行政調(diào)查由單位組織對(duì)相關(guān)事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查,包括對(duì)相關(guān)原始實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),、協(xié)議,、發(fā)票等證明材料和研究過(guò)程、獲利情況等進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)證,。學(xué)術(shù)評(píng)議由單位委托本單位學(xué)術(shù)(學(xué)位,、職稱(chēng))委員會(huì)或根據(jù)需要組成專(zhuān)家組,對(duì)涉及的學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議,。專(zhuān)家組應(yīng)不少于5人,,根據(jù)需要由相關(guān)領(lǐng)域的同行科技專(zhuān)家、管理專(zhuān)家、科研誠(chéng)信專(zhuān)家,、科技倫理專(zhuān)家等組成,。
第十八條 調(diào)查需要與被調(diào)查人、證人等談話(huà)的,,參與談話(huà)的調(diào)查人員不得少于2人,談話(huà)內(nèi)容應(yīng)書(shū)面記錄,,并經(jīng)談話(huà)人和談話(huà)對(duì)象簽字確認(rèn),,在履行告知程序后可錄音、錄像,。
第十九條 調(diào)查人員可按規(guī)定和程序調(diào)閱,、摘抄、復(fù)印相關(guān)資料,,現(xiàn)場(chǎng)察看相關(guān)實(shí)驗(yàn)室,、設(shè)備等。調(diào)閱相關(guān)資料應(yīng)書(shū)面記錄,,由調(diào)查人員和資料,、設(shè)備管理人簽字確認(rèn),并在調(diào)查處理完成后退還管理人,。
第二十條 調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和申辯,,對(duì)有關(guān)事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí),??筛鶕?jù)需要要求舉報(bào)人補(bǔ)充提供材料,必要時(shí)可開(kāi)展重復(fù)實(shí)驗(yàn)或委托第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展測(cè)試,、評(píng)估或評(píng)價(jià),,經(jīng)舉報(bào)人同意可組織舉報(bào)人與被調(diào)查人就有關(guān)學(xué)術(shù)問(wèn)題當(dāng)面質(zhì)證。嚴(yán)禁以威脅,、引誘,、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)。
第二十一條 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人的行為可能影響公眾健康與安全或?qū)е缕渌麌?yán)重后果的,,調(diào)查人員應(yīng)立即報(bào)告,,或按程序移送有關(guān)部門(mén)處理。
第二十二條 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)涉嫌從事論文及其實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù),、科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng),、基金等)項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等的買(mǎi)賣(mài)、代寫(xiě),、代投服務(wù)的,,應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)依法依規(guī)調(diào)查處理。
第二十三條 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵信息不充分或暫不具備調(diào)查條件的,,可經(jīng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)中止調(diào)查,。中止調(diào)查的原因消除后,,應(yīng)及時(shí)恢復(fù)調(diào)查,中止的時(shí)間不計(jì)入調(diào)查時(shí)限,。
調(diào)查期間被調(diào)查人死亡的,,終止對(duì)其調(diào)查,但不影響對(duì)涉及的其他被調(diào)查人的調(diào)查,。
第二十四條 調(diào)查結(jié)束應(yīng)形成調(diào)查報(bào)告,。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括線索來(lái)源、舉報(bào)內(nèi)容,、調(diào)查組織,、調(diào)查過(guò)程、事實(shí)認(rèn)定及相關(guān)當(dāng)事人確認(rèn)情況,、調(diào)查結(jié)論,、處理意見(jiàn)建議及依據(jù),并附證據(jù)材料,。調(diào)查報(bào)告須由全體調(diào)查人員簽字,。一般應(yīng)在調(diào)查報(bào)告形成后的15個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)調(diào)查處理情況書(shū)面告知參與調(diào)查單位或其他具有處理權(quán)限的單位。
需要補(bǔ)充調(diào)查的,,應(yīng)根據(jù)補(bǔ)充調(diào)查情況重新形成調(diào)查報(bào)告,。
第二十五條 科研失信行為的調(diào)查處理應(yīng)自決定受理之日起6個(gè)月內(nèi)完成。
因特別重大復(fù)雜在前款規(guī)定期限內(nèi)仍不能完成調(diào)查的,,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)調(diào)查期限,,延長(zhǎng)時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)移送的,,調(diào)查延期情況應(yīng)向移送機(jī)關(guān)或部門(mén)報(bào)告,。
第四章 處理
第二十六條 被調(diào)查人科研失信行為的事實(shí)、情節(jié),、性質(zhì)等最終認(rèn)定后,,由具有處理權(quán)限的單位按程序?qū)Ρ徽{(diào)查人作出處理決定。
第二十七條 處理決定作出前,,應(yīng)書(shū)面告知被調(diào)查人擬作出處理決定的事實(shí),、依據(jù),并告知其依法享有陳述與申辯的權(quán)利,。被調(diào)查人逾期沒(méi)有進(jìn)行陳述或申辯的,,視為放棄權(quán)利。被調(diào)查人作出陳述或申辯的,,應(yīng)充分聽(tīng)取其意見(jiàn),。
第二十八條 處理決定書(shū)應(yīng)載明以下內(nèi)容:
(一)被處理人的基本情況(包括姓名或名稱(chēng),身份證件號(hào)碼或社會(huì)信用代碼等);
(二)認(rèn)定的事實(shí)及證據(jù),;
(三)處理決定和依據(jù),;
(四)救濟(jì)途徑和期限;
(五)其他應(yīng)載明的內(nèi)容,。
作出處理決定的單位負(fù)責(zé)向被處理人送達(dá)書(shū)面處理決定書(shū),,并告知實(shí)名舉報(bào)人。有牽頭調(diào)查單位的,,應(yīng)同時(shí)將處理決定書(shū)送牽頭調(diào)查單位,。對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)移送的,應(yīng)將處理決定書(shū)和調(diào)查報(bào)告報(bào)送移送單位,。
第二十九條 處理措施的種類(lèi):
(一)科研誠(chéng)信誡勉談話(huà);
(二)一定范圍內(nèi)公開(kāi)通報(bào),;
(三)暫??萍加?jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目等財(cái)政性資金支持的科技活動(dòng),,限期整改,;
(四)終止或撤銷(xiāo)利用科研失信行為獲得的科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目等財(cái)政性資金支持的科技活動(dòng),,追回結(jié)余資金,,追回已撥財(cái)政資金;
(五)一定期限禁止承擔(dān)或參與科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng),、基金等)項(xiàng)目等財(cái)政性資金支持的科技活動(dòng),;
(六)撤銷(xiāo)利用科研失信行為獲得的相關(guān)學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等并追回獎(jiǎng)金,,撤銷(xiāo)利用科研失信行為獲得的職務(wù)職稱(chēng),;
(七)一定期限取消申請(qǐng)或申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才稱(chēng)號(hào)和職務(wù)職稱(chēng)晉升等資格,;
(八)取消已獲得的院士等高層次專(zhuān)家稱(chēng)號(hào),,學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、研究會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體以及學(xué)術(shù),、學(xué)位委員會(huì)等學(xué)術(shù)工作機(jī)構(gòu)的委員或成員資格;
(九)一定期限取消作為提名或推薦人,、被提名或被推薦人,、評(píng)審專(zhuān)家等資格;
(十)一定期限減招,、暫停招收研究生直至取消研究生導(dǎo)師資格,;
(十一)暫緩授予學(xué)位;
(十二)不授予學(xué)位或撤銷(xiāo)學(xué)位;
(十三)記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù),;
(十四)其他處理,。
上述處理措施可合并使用。給予前款第五,、七,、九、十項(xiàng)處理的,,應(yīng)同時(shí)給予前款第十三項(xiàng)處理,。被處理人是黨員或公職人員的,還應(yīng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定,,由有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)給予處理或處分,;其他適用組織處理或處分的,由有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)依規(guī)依紀(jì)依法給予處理或處分,。構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 對(duì)科研失信行為情節(jié)輕重的判定應(yīng)考慮以下因素:
(一)行為偏離科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的程度,;
(二)是否有造假,、欺騙,銷(xiāo)毀,、藏匿證據(jù),,干擾、妨礙調(diào)查或打擊,、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為,;
(三)行為造成不良影響的程度;
(四)行為是首次發(fā)生還是屢次發(fā)生,;
(五)行為人對(duì)調(diào)查處理的態(tài)度,;
(六)其他需要考慮的因素。
第三十一條 有關(guān)機(jī)構(gòu)或單位有組織實(shí)施科研失信行為,,或在調(diào)查處理中推諉,、包庇,打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人,、證人,、調(diào)查人員的,主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定,,撤銷(xiāo)該機(jī)構(gòu)或單位因此獲得的相關(guān)利益,、榮譽(yù),給予公開(kāi)通報(bào),,暫停撥款或追回結(jié)余資金,、追回已撥財(cái)政資金,,禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科技活動(dòng)等本規(guī)則第二十九條規(guī)定的相應(yīng)處理,并按照有關(guān)規(guī)定追究其主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。
第三十二條 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定存在科研失信行為的,應(yīng)視情節(jié)輕重給予以下處理:
(一)情節(jié)較輕的,,給予本規(guī)則第二十九條第一項(xiàng),、第三項(xiàng)、第十一項(xiàng)相應(yīng)處理,;
(二)情節(jié)較重的,,給予本規(guī)則第二十九條第二項(xiàng)、第四至第十項(xiàng),、第十二項(xiàng),、第十三項(xiàng)相應(yīng)處理,其中涉及取消或禁止期限的,,期限為3年以?xún)?nèi),;
(三)情節(jié)嚴(yán)重的,給予本規(guī)則第二十九條第二項(xiàng),、第四至第十項(xiàng),、第十二項(xiàng),、第十三項(xiàng)相應(yīng)處理,,其中涉及取消或禁止期限的,期限為3至5年,;
(四)情節(jié)特別嚴(yán)重的,,給予本規(guī)則第二十九條第二項(xiàng)、第四至第十項(xiàng),、第十二項(xiàng),、第十三項(xiàng)相應(yīng)處理,其中涉及取消或禁止期限的,,期限為5年以上,。
存在本規(guī)則第二條第一至第五項(xiàng)規(guī)定情形之一的,處理不應(yīng)低于前款第二項(xiàng)規(guī)定的尺度,。
第三十三條 給予本規(guī)則第三十二條第二,、三、四項(xiàng)處理的被處理人正在申報(bào)財(cái)政性資金支持的科技活動(dòng)或被推薦為相關(guān)候選人,、被提名人,、被推薦人等的,終止其申報(bào)資格或被提名,、被推薦資格,。
第三十四條 有下列情形之一的,,可從輕處理:
(一)有證據(jù)顯示屬于過(guò)失行為且未造成重大影響的;
(二)過(guò)錯(cuò)程度較輕且能積極配合調(diào)查的,;
(三)在調(diào)查處理前主動(dòng)糾正錯(cuò)誤,,挽回?fù)p失或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的;
(四)在調(diào)查中主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤,,并公開(kāi)承諾嚴(yán)格遵守科研誠(chéng)信要求,、不再實(shí)施科研失信行為的。
論文作者在被舉報(bào)前主動(dòng)撤稿且未造成較大負(fù)面影響的,,可從輕或免予處理,。
第三十五條 有下列情形之一的,應(yīng)從重處理:
(一)偽造,、篡改,、隱匿、銷(xiāo)毀證據(jù)的,;
(二)阻撓他人提供證據(jù),,或干擾、妨礙調(diào)查核實(shí)的,;
(三)打擊,、報(bào)復(fù)舉報(bào)人、證人,、調(diào)查人員的,;
(四)存在利益輸送或利益交換的;
(五)有組織地實(shí)施科研失信行為的,;
(六)多次實(shí)施科研失信行為或同時(shí)存在多種科研失信行為的,;
(七)證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚而拒不承認(rèn)錯(cuò)誤的,。
第三十六條 根據(jù)本規(guī)則給予被處理人記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)處理的,,處理決定由省級(jí)及以下地方相關(guān)單位作出的,處理決定作出單位應(yīng)在決定生效后10個(gè)工作日內(nèi)將處理決定書(shū)和調(diào)查報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)和所在地省級(jí)科技行政部門(mén),。省級(jí)科技行政部門(mén)應(yīng)在收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)按規(guī)定匯交科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)信息,,并將處理決定書(shū)和調(diào)查報(bào)告報(bào)送科技部。
處理決定由國(guó)務(wù)院部門(mén)及其所屬(含管理)單位作出的,,由該部門(mén)在處理決定生效后10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)按規(guī)定匯交科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)信息,,并將處理決定書(shū)和調(diào)查報(bào)告報(bào)送科技部。
第三十七條 有關(guān)部門(mén)和地方依法依規(guī)對(duì)記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)被處理人實(shí)施聯(lián)合懲戒,。
第三十八條 被處理人科研失信行為涉及科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng),、基金等)項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì),、科技人才等的,,調(diào)查處理單位應(yīng)將處理決定書(shū)和調(diào)查報(bào)告同時(shí)報(bào)送科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng),、基金等)項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì),、科技人才管理部門(mén)(單位),。科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng),、基金等)項(xiàng)目,、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才管理部門(mén)(單位)應(yīng)依據(jù)經(jīng)查實(shí)的科研失信行為,,在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)被處理人作出處理,,并制作處理決定書(shū),送達(dá)被處理人及其所在單位,。
第三十九條 對(duì)經(jīng)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)存在科研失信行為的,,調(diào)查單位應(yīng)及時(shí)以適當(dāng)方式澄清。
對(duì)舉報(bào)人捏造歪曲事實(shí),、誣告陷害他人的,,舉報(bào)人所在單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人嚴(yán)肅處理。
第四十條 處理決定生效后,,被處理人如果通過(guò)全國(guó)性媒體公開(kāi)作出嚴(yán)格遵守科研誠(chéng)信要求,、不再實(shí)施科研失信行為承諾,或?qū)?guó)家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的,,作出處理決定的單位可根據(jù)被處理人申請(qǐng)對(duì)其減輕處理,。
第五章 申訴復(fù)查
第四十一條 舉報(bào)人或被處理人對(duì)處理決定不服的,可在收到處理決定書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi),,按照處理決定書(shū)載明的救濟(jì)途徑向作出調(diào)查處理決定的單位或部門(mén)書(shū)面提出申訴,,寫(xiě)明理由并提供相關(guān)證據(jù)或線索,。
調(diào)查處理單位(部門(mén))應(yīng)在收到申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理決定并告知申訴人,,不予受理的應(yīng)說(shuō)明情況。
決定受理的,,另行組織調(diào)查組或委托第三方機(jī)構(gòu),,按照本規(guī)則的調(diào)查程序開(kāi)展復(fù)查,并向申訴人反饋復(fù)查結(jié)果,。
第四十二條 舉報(bào)人或被處理人對(duì)復(fù)查結(jié)果不服的,,可向調(diào)查處理單位的上級(jí)主管部門(mén)書(shū)面提出申訴,申訴必須明確理由并提供充分證據(jù),。對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)作出的復(fù)查結(jié)果不服的,,向作出該復(fù)查結(jié)果的國(guó)務(wù)院部門(mén)書(shū)面提出申訴。
上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)在收到申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理決定,。僅以對(duì)調(diào)查處理結(jié)果和復(fù)查結(jié)果不服為由,,不能說(shuō)明其他理由并提供充分證據(jù),,或以同一事實(shí)和理由提出申訴的,不予受理,。決定受理的,,應(yīng)組織復(fù)核,復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果,。
第四十三條 復(fù)查,、復(fù)核應(yīng)制作復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書(shū),,針對(duì)申訴人提出的理由給予明確回復(fù),。復(fù)查、復(fù)核原則上均應(yīng)自受理之日起90個(gè)工作日內(nèi)完成,。
第六章 保障與監(jiān)督
第四十四條 參與調(diào)查處理工作的人員應(yīng)秉持客觀公正,,遵守工作紀(jì)律,主動(dòng)接受監(jiān)督,。要簽署保密協(xié)議,,不得私自留存、隱匿,、摘抄,、復(fù)制或泄露問(wèn)題線索和調(diào)查資料,未經(jīng)允許不得透露或公開(kāi)調(diào)查處理工作情況,。
委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查,、測(cè)試、評(píng)估或評(píng)價(jià)時(shí),,應(yīng)履行保密程序,。
第四十五條 調(diào)查處理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。參與科研失信行為調(diào)查處理人員應(yīng)簽署回避聲明,。被調(diào)查人或舉報(bào)人近親屬,、本案證人、利害關(guān)系人,、有研究合作或師生關(guān)系或其他可能影響公正調(diào)查處理情形的,,不得參與調(diào)查處理工作,應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,。被調(diào)查人,、舉報(bào)人有權(quán)要求其回避。
第四十六條 調(diào)查處理應(yīng)保護(hù)舉報(bào)人,、被舉報(bào)人,、證人等的合法權(quán)益,不得泄露相關(guān)信息,,不得將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人或被舉報(bào)單位等利益相關(guān)方,。對(duì)于調(diào)查處理過(guò)程中索賄受賄,、違反保密和回避制度、泄露信息的,,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。
第四十七條 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、企業(yè)、社會(huì)組織等是科研失信行為調(diào)查處理第一責(zé)任主體,,應(yīng)建立健全調(diào)查處理工作相關(guān)的配套制度,,細(xì)化受理舉報(bào)、科研失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、調(diào)查處理程序和操作規(guī)程等,,明確單位科研誠(chéng)信負(fù)責(zé)人和內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)分工,保障工作經(jīng)費(fèi),,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)指導(dǎo),,抓早抓小,并發(fā)揮聘用合同(勞動(dòng)合同),、科研誠(chéng)信承諾書(shū)和研究數(shù)據(jù)管理政策等在保障調(diào)查程序正當(dāng)性方面的作用,。
第四十八條 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、企業(yè)、社會(huì)組織等不履行科研失信行為調(diào)查處理職責(zé)的,,由主管部門(mén)責(zé)令其改正,。拒不改正的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任,。
第四十九條 科技部和中國(guó)社科院對(duì)自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域重大科研失信事件應(yīng)加強(qiáng)信息通報(bào)與公開(kāi),。
科研誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位和各地方應(yīng)加強(qiáng)科研失信行為調(diào)查處理的協(xié)調(diào)配合、結(jié)果互認(rèn),、信息共享和聯(lián)合懲戒等工作,。
第七章 附則
第五十條 本規(guī)則下列用語(yǔ)的含義:
(一)買(mǎi)賣(mài)實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù),,是指未真實(shí)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究,,通過(guò)向第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或他人付費(fèi)獲取實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)。委托第三方進(jìn)行檢驗(yàn),、測(cè)試,、化驗(yàn)獲得檢驗(yàn)、測(cè)試,、化驗(yàn)數(shù)據(jù),,因不具備條件委托第三方按照委托方提供的實(shí)驗(yàn)方案進(jìn)行實(shí)驗(yàn)獲得原始實(shí)驗(yàn)記錄和數(shù)據(jù),,通過(guò)合法渠道獲取第三方調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或相關(guān)公共數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù),不屬于買(mǎi)賣(mài)實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù),。
(二)代投,,是指論文提交、評(píng)審意見(jiàn)回應(yīng)等過(guò)程不是由論文作者完成而是由第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或他人代理,。
(三)實(shí)質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn),,是指對(duì)研究思路、設(shè)計(jì)以及分析解釋實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)等有重要貢獻(xiàn),,起草論文或在重要的知識(shí)性?xún)?nèi)容上對(duì)論文進(jìn)行關(guān)鍵性修改,,對(duì)將要發(fā)表的版本進(jìn)行最終定稿等。
(四)被調(diào)查人所在單位,,是指調(diào)查時(shí)被調(diào)查人的勞動(dòng)人事關(guān)系所在單位,。被調(diào)查人是學(xué)生的,調(diào)查處理由其學(xué)籍所在單位負(fù)責(zé),。
(五)從輕處理,,是指在本規(guī)則規(guī)定的科研失信行為應(yīng)受到的處理幅度以?xún)?nèi),給予較輕的處理,。
(六)從重處理,,是指在本規(guī)則規(guī)定的科研失信行為應(yīng)受到的處理幅度以?xún)?nèi),給予較重的處理,。
本規(guī)則所稱(chēng)的“以上”“以?xún)?nèi)”不包括本數(shù),,所稱(chēng)的“3至5年”包括本數(shù)。
第五十一條 各有關(guān)部門(mén)和單位可依據(jù)本規(guī)則結(jié)合實(shí)際情況制定具體細(xì)則,。
第五十二條 科研失信行為被調(diào)查人屬于軍隊(duì)管理的,,由軍隊(duì)按照其有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
相關(guān)主管部門(mén)已制定本行業(yè),、本領(lǐng)域,、本系統(tǒng)科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則且處理尺度不低于本規(guī)則的,可按照已有規(guī)則開(kāi)展調(diào)查處理,。
第五十三條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)施,,由科技部和中國(guó)社科院負(fù)責(zé)解釋?!犊蒲姓\(chéng)信案件調(diào)查處理規(guī)則(試行)》(國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2019〕323號(hào))同時(shí)廢止,。